Brazilijos sunkvežimių vairuotojų įdarbinimas Europos transporto įmonėse plečiasi sparčiau, nei daugelis sektoriaus atstovų suvokia. Naujas tyrimas atskleidė organizuotų įdarbinimo schemų, jungiančių Brazilijos vairuotojus su Lietuvos, Lenkijos, Austrijos, Latvijos, Italijos ir Ispanijos vežėjais, mastą – ir kelia rimtų klausimų dėl teisinės atsakomybės, leidimų sistemos ir darbdavių pareigų.
Kaip veikia Brazilijos vairuotojų įdarbinimo schema
Tyrimo duomenimis, įdarbinimo agentūros tarpininkauja tarp Brazilijos vairuotojų ir Europos transporto įmonių pagal modelį, kurį vienas tarpininkas – M/Brazil (dar žinomas kaip Caterer Brazil) – vadina „vairuotojų aukciono” sistema. Principas paprastas: mažesnės transporto įmonės, kurios negali sau leisti didelių agentūrų mokesčių, gauna galimybę rinktis iš pateikto kandidatų sąrašo ir mokėti tik už faktiškai įdarbintą vairuotoją.
M/Brazil atstovas teigia per pastaruosius dvejus metus įdarbinęs apie 95 vairuotojus – daugiausia Austrijoje ir Lietuvoje. Šiuo metu deklaruojamas poreikis siekia 2 000 vairuotojų 2025–2026 metais. Tai nėra marginali operacija.
Vairuotojai atvyksta su maždaug 800 EUR grynaisiais ir septyniais asmens dokumentais. Darbdavys paprastai padengia skrydžio išlaidas, apgyvendinimą pirmosiomis savaitėmis, Code 95 mokymus ir agentūros mokesčius. Tai reiškia, kad vežėjai prisiima gerokai didesnę pradinę finansinę naštą, nei priimant ES piliečius iš darbo rinkos.
Kokios šalys dalyvauja ir kodėl Lietuva yra dažnas pasirinkimas
Lietuva, Lenkija, Austrija, Latvija, Italija ir Ispanija minimos kaip pagrindinės paskirties šalys. Lietuva išsiskiria dėl kelių priežasčių: čia veikia daug vidutinių ir mažų tarptautinių vežėjų, darbo sąnaudos yra santykinai mažesnės nei Vakarų Europoje, o nacionalinės leidimų suteikimo procedūros laikomos administraciškai valdomomis.
Tačiau būtent Lietuvos leidimai kelia didžiausią teisinę riziką. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymą dėl užsieniečių teisinės padėties, leidimas gyventi laikinai darbui paprastai yra susietas su konkrečiu darbdaviu, kuris inicijavo darbuotojo atvykimą. Jei darbo santykiai nutrūksta, vairuotojas turi ne daugiau kaip 14 dienų, per kurias privalo surasti naują darbdavį arba palikti šalį. Tai sukuria struktūrinę priklausomybę, kurią kritikai vadina pažeidžiamumo mechanizmu.
ES vieno leidimo sistema ir ko ja reikalaujama iš darbdavių
ES vieno leidimo direktyva (2011/98/ES), iš dalies pakeista 2024 metais, nustato minimalų trečiųjų šalių darbuotojų teisių rinkinį valstybėse narėse. Pagal atnaujintą direktyvą, trečiosios šalies vairuotojas, gavęs vieno leidimo dokumentą, turi teisę į tas pačias darbo sąlygas, socialinę apsaugą ir profesinio mokymo galimybes kaip ir ES piliečiai toje pačioje pozicijoje.
Praktiškai tai reiškia, kad transporto įmonė, įdarbinanti Brazilijos vairuotoją, privalo:
- užtikrinti, kad darbo sutarties sąlygos atitinka nacionalinius kolektyvinius susitarimus ar minimalius standartus;
- neapriboti vairuotojo teisės pakeisti darbdavį, kai leidimas tai leidžia;
- nereikalauti iš darbuotojo grąžinti įdarbinimo išlaidų, jei jis palieka įmonę.
Europos Komisija 2024 metais atnaujintame vieno leidimo reglamento paaiškinime tiesiogiai nurodė, kad leidimo susiejimas su konkrečiu darbdaviu neturi tapti priemone, ribojančia darbuotojo judėjimą ar sudarančia prielaidas išnaudojimui.
Code 95 mokymai: kas už juos atsako ir ką tai reiškia vežėjui
Brazilijos vairuotojai, norintys vairuoti krovininius automobilius ES, privalo turėti galiojantį Code 95 kvalifikacijos kodą – tai profesinę kompetenciją patvirtinantis įrašas vairuotojo pažymėjime, reikalaujamas pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/59/EB. Brazilijos vairuotojo pažymėjimas turi būti konvertuotas į ES šalies narės pažymėjimą pagal atitinkamos valstybės tvarką, o Code 95 mokymai turi būti atlikti ir patvirtinti toje šalyje.
Kai darbdavys padengia šio mokymo išlaidas, atsiranda papildoma rizika: jei darbo sutartyje numatyta išlaidų grąžinimo sąlyga vairuotojui palikus įmonę, tokia sąlyga gali prieštarauti atnaujintai vieno leidimo direktyvai ir nacionaliniams darbo įstatymams. Lietuvos darbo kodeksas numato, kad mokymo išlaidų grąžinimo susitarimas turi atitikti proporcingumo principą ir negali iš esmės suvaržyti darbuotojo judėjimo laisvės.
Poilsio laikas, apgyvendinimas ir darbdavio pareigos pagal ROADPOL taisykles
Viena iš svarbiausių teisinių spragų, kurias atskleidžia ši įdarbinimo schema, yra apgyvendinimo pareiga reguliaraus savaitinio poilsio metu. ROADPOL ir Europos Komisijos vykdomas Mobilumo paketo taisyklių įgyvendinimas aiškiai draudžia vairuotojams ilsėtis reguliaraus savaitinio poilsio metu sunkvežimyje – tai galioja nuo 2020 m. rugpjūčio 20 d., kai įsigaliojo Reglamento (EB) Nr. 561/2006 pakeitimai.
Tai reiškia, kad transporto įmonė, įdarbinanti trečiosios šalies vairuotoją, privalo užtikrinti tinkamą apgyvendinimą reguliaraus savaitinio poilsio metu – tai yra bent 45 valandos nepertraukiamo poilsio. Kai vairuotojas atvyksta tik su 800 EUR grynaisiais ir neturi nuosavo būsto naujoje šalyje, ši pareiga tampa darbdavio tiesioginiu įsipareigojimu.
BAG (Bundesamt für Güterverkehr) Vokietijoje, DREAL Prancūzijoje ir ITD Lenkijoje reguliariai vykdo patikrinimus dėl poilsio laiko pažeidimų. Nustatytas pažeidimas dėl neteisėto reguliaraus savaitinio poilsio sunkvežimyje gali kainuoti vežėjui iki 1 500 EUR baudos vienai patikrinimo operacijai Prancūzijoje, o Vokietijoje – iki 1 800 EUR su galimybe sulaikyti transporto priemonę.
Vežėjų teisinė atsakomybė, kai vairuotojas praranda darbą
Tai yra sritis, kurioje daugelis vežėjų dar nėra atlikę reikiamų patikrinimų. Kai Brazilijos vairuotojo leidimas yra susietas su konkrečia įmone, o darbo sutartis nutraukiama, susidaro situacija, kurioje vairuotojas tampa teisiškai pažeidžiamas per kelias dienas. Lietuvos Migracijos departamento viešai pateikiama informacija nurodo, kad darbo sutarties nutraukimas yra pagrindas inicijuoti leidimo gyventi peržiūrą, o vairuotojas privalo informuoti migracijos instituciją per nustatytą terminą.
Jei darbdavys atleidžia vairuotoją be pakankamo įspėjimo arba nesuteikia laiko surasti kitą darbdavį, galimas teisinis ginčas pagal Lietuvos darbo kodeksą dėl neteisėto atleidimo. Vežėjai, dirbantys su trečiųjų šalių vairuotojais, turėtų konsultuotis su darbo teisės specialistais dėl nutraukimo procedūrų, ypač kai yra susijusių leidimo pratęsimo terminų.
Ką visa tai reiškia vežėjui, svarstančiam šią programą
Vairuotojų trūkumas Europoje yra dokumentuota problema. IRU 2023 metų duomenimis, ES trūksta apie 195 000 sunkvežimių vairuotojų, o iki 2026 metų šis skaičius gali išaugti iki 745 000. Trečiųjų šalių vairuotojų programos yra vienas iš atsakymų į šią spragą – ir daugeliu atvejų teisėtas, jei teisingai įgyvendinamas.
Tačiau „vairuotojų aukciono” modelis, orientuotas į mažesnes transporto įmones, kelia specifinę riziką: mažesnės įmonės dažnai neturi vidaus HR ar teisinės kompetencijos administruoti sudėtingus trečiųjų šalių leidimų reikalavimus. Prieš pasirašant sutartį su bet kuria įdarbinimo agentūra, vežėjai turėtų reikalauti aiškių atsakymų į šiuos klausimus:
- Ar leidimas yra susietas su darbdaviu, ar su profesija? Ir kuriame etape galima keisti darbdavį?
- Kas yra atsakingas už vairuotojo apgyvendinimą reguliaraus savaitinio poilsio metu visą sutarties laikotarpį?
- Ar Code 95 mokymo išlaidų grąžinimo sąlyga atitinka Lietuvos ar kitos paskirties šalies darbo teisę?
- Kokia procedūra taikoma, jei darbdavys nori nutraukti sutartį per pirmąsias 90 dienų?
Tinkama atsakymų nebuvimas į bet kurį iš šių klausimų yra signalas, kad agentūra arba pats darbdavys nėra pakankamai pasirengęs šiai programai.
Dažnai užduodami klausimai
Ar Brazilijos sunkvežimių vairuotojai gali legaliai dirbti Europoje?
Taip, tačiau jiems reikia gauti trečiosios šalies darbo leidimą atitinkamoje ES valstybėje narėje. Daugumoje šalių taikomas nacionalinės rinkos poreikio testas arba kvotų sistema. Vairuotojas taip pat privalo konvertuoti Brazilijos vairuotojo pažymėjimą į ES šalies pažymėjimą ir gauti Code 95 kvalifikacijos kodą.
Kas yra „vairuotojų aukcionas” (Driver Auction) modelis, kurį naudoja Brazilijos įdarbinimo agentūros?
Tai įdarbinimo schema, kai agentūra pateikia kandidatų sąrašą keliems potencialiems darbdaviams vienu metu, leidžiant transporto įmonėms rinktis pagal pageidaujamus kriterijus ir mokėti agentūros mokestį tik už faktiškai įdarbintą vairuotoją. Modelis skirtas mažesnėms transporto įmonėms, kurios nenori arba negali mokėti didelių išankstinių įdarbinimo agentūrų mokesčių.
Ar Lietuva yra tinkama šalis įdarbinti ne ES vairuotojus?
Lietuva leidžia trečiųjų šalių darbuotojus įdarbinti transporto sektoriuje, tačiau leidimas paprastai susietas su konkrečiu darbdaviu. Migracijos departamento tvarka numato, kad darbo sutarties nutraukimo atveju vairuotojas turi 14 dienų, per kurias privalo surasti naują rėmėją arba palikti šalį. Vežėjai turi tai aiškiai suprasti prieš pradedant tokio pobūdžio įdarbinimą.
Kokios yra darbdavio pareigos dėl vairuotojo apgyvendinimo?
Pagal Reglamentą (EB) Nr. 561/2006, pakeistą Mobilumo paketo nuostatomis, reguliarus savaitinis poilsas – ne mažiau kaip 45 valandos – negali būti atliekamas sunkvežimyje. Darbdavys privalo užtikrinti tinkamą apgyvendinimą, jei vairuotojas neturi savo nuolatinės gyvenamosios vietos. Šio reikalavimo nevykdymas gali lemti baudas vežėjui per DREAL, BAG ar ITD patikrinimus.
Ar ne ES vairuotojų programos yra legali atsakas į vairuotojų trūkumą Europoje?
Taip, jei įgyvendinamos pagal ES vieno leidimo direktyvos (2011/98/ES, iš dalies pakeistos 2024 m.) ir nacionalinių darbo įstatymų reikalavimus. IRU duomenimis, Europoje trūksta šimtų tūkstančių vairuotojų, ir trečiųjų šalių darbo jėga yra vienas iš politikos lygmeniu pripažintų sprendimų. Tačiau schema turi atitikti darbo teisę, migracijos teisę ir vairuotojų darbo laiko reguliavimą.
Ką turėtų patikrinti vežėjas prieš pasirašant sutartį su Brazilijos vairuotojų įdarbinimo agentūra?
Vežėjas turėtų patikrinti: ar leidimo sąlygos leidžia vairuotojui keisti darbdavį; ar agentūros sutartyje nėra nelegalių išlaidų grąžinimo sąlygų; ar numatytas apgyvendinimas atitinka Reglamento Nr. 561/2006 reikalavimus; ir ar Code 95 mokymo programa yra pripažįstama paskirties šalyje. Rekomenduojama konsultuotis su darbo ir migracijos teisės specialistu prieš pradedant programą.
Brazilijos sunkvežimių vairuotojų įdarbinimas Europos transporto sektoriuje nėra nei nauja tendencija, nei teisiškai draudžiama praktika – tačiau ji kelia konkrečią ir dokumentuotą teisinę riziką, kurią daugelis mažesnių vežėjų dar nėra tinkamai įvertinę. Prieš prisijungiant prie bet kokios trečiųjų šalių vairuotojų programos, būtina atlikti išsamų teisinį patikrinimą dėl leidimų sąlygų, apgyvendinimo pareigų ir darbo sutarties nutraukimo tvarkos. Klausimas nėra tai, ar tokia programa veikia – ji akivaizdžiai veikia. Klausimas yra tai, ar jūsų įmonė yra pasiruošusi prisiimti su ja susijusias teisines pareigas.
