Prancūzija 2026 metais įvedė vienų metų kabotažo draudimą trims Rytų Europos vežėjams — iš Lenkijos, Lietuvos ir Rumunijos — po to, kai nustatyta, kad bendrovės sistemingai pažeidinėjo vairuotojų darbo laiko taisykles ir vykdė neteisėtas kabotažo operacijas. Draudimas įsigalioja 2026 m. balandžio 1 d. ir taikomas visai Prancūzijos teritorijai 12 mėnesių.
Kas nutiko ir kas priėmė sprendimą
Centre-Val de Loire regiono prefektas priėmė oficialų sprendimą dėl trijų transporto bendrovių, eksploatuojančių transporto priemones su Lenkijos, Lietuvos ir Rumunijos registracijos numeriais. Prefektūros pareiškime nurodyta, kad pažeidimai buvo ne pavieniai — jie buvo sunkūs ir pasikartojantys. Tikrinimų metu nustatyta, kad vairuotojai viršijo leidžiamas darbo valandas ir kad bendrovės vykdė kabotažo reisus nesilaikydamos ES Mobilumo paketo I numatytų apribojimų.
Iš 15 šiuo metu Prancūzijoje galiojančių kabotažo draudimų šeši išduoti Centre-Val de Loire regione. Tai reiškia, kad šis regionas tapo vienu iš intensyviausio vykdymo užtikrinimo centrų šalyje. DREAL (Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement) inspektoriai šiame regione aktyviai tikrina užsienio vežėjus, o surinkti duomenys perduodami prefektūrai sprendimui priimti.
Ką sako ES Mobilumo paketo I kabotažo taisyklės
Pagal ES Mobilumo paketo I nuostatas, įsigaliojusias 2022 m. vasario 21 d., užsienio vežėjas gali vykdyti kabotažą priimančiojoje šalyje tik laikydamasis griežtų sąlygų: daugiausiai trys kabotažo reisai per septynias dienas po tarptautinio pristatymo, ir tik su tomis kroviniomis, kurios iškraunamos toje pačioje šalyje. Be to, įvedtas vadinamasis „aušinimo laikotarpis” — po kabotažo laikotarpio to paties transporto priemonė negali grįžti į tą pačią šalį vykdyti kabotažo operacijų keturias dienas.
Svarbu tai, kad šios taisyklės nustato ne tik operacinį apribojimą, bet ir dokumentacijos reikalavimus. CMR važtaraščiai, tachografo duomenys ir vairuotojo darbo laiko įrašai turi būti prieinami tikrinimo metu. Jei šių dokumentų trūksta arba jie neatitinka faktinės veiklos, tai savaime laikoma pažeidimu.
Socialinis dempingas ir nesąžininga konkurencija — Prancūzijos pozicija
Prancūzijos valdžios institucijos kabotažo pažeidimus vertina ne tik kaip administracinį nusižengimą. Prefektūros pareiškime tiesiogiai nurodyta, kad neteisėtas kabotažas sukuria ekonominį disbalansą, skatina nesąžiningą konkurenciją su vietiniais vežėjais ir kelia pavojų kelių eismo saugumui — nes vairuotojai, spaudžiami darbdavių, dirba daugiau nei leidžiama.
Ši pozicija dera su platesne Prancūzijos strategija, kuri nuo Mobilumo paketo įsigaliojimo tik stiprėjo. Šalyje veikia centralizuota sankcijų sistema — draudimai registruojami ir stebimi nacionaliniu lygmeniu, o vykdymo veiksmų koordinavimas tarp regionų DREAL padalinių ir prefektūrų tapo reguliariu procesu.
Kokios pasekmės gresia pažeidėjams
Vežėjas, kuriam taikomas aktyvus kabotažo draudimas ir kuris vis tiek vykdo kabotažo operacijas Prancūzijoje, rizikuoja rimtomis sankcijomis. Prancūzijos teisės aktai numato galimybę sulaikyti transporto priemonę tikrinimo vietoje, o baudos gali siekti iki 15 000 EUR vienam pažeidimui. Pakartotinių pažeidimų atveju baudos gali būti kaupiamos.
Reikia atsižvelgti ir į tai, kad vairuotojo darbo laiko pažeidimai traktuojami atskirai nuo kabotažo pažeidimų. Pagal tachografo infringements klasifikaciją, rimti vairavimo laiko viršijimai — pavyzdžiui, daugiau nei viena valanda per dieną arba daugiau nei dvi valandos per savaitę — patenka į aukštesnę baudų kategoriją. DREAL inspektoriai turi teisę skirti baudas vietoje.
Ką tai reiškia Lenkijos, Lietuvos ir Rumunijos vežėjams
Trys konkrečios bendrovės, kurių pavadinimai prefektūros pareiškime nėra viešai skelbiami, jau patenka į Prancūzijos sankcijų sąrašą. Tačiau praktinis klausimas laivyno valdytojams yra platesnis: kaip patikrinti, ar jūsų subrangovai ar partneriai neturi aktyvių sankcijų Prancūzijoje?
Prancūzija neskelbia viešo, realiu laiku atnaujinamai sankcijuotų vežėjų registro, prieinamo išorinėms šalims. Laivyno valdytojai, dirbantys su Lenkijos, Lietuvos ar Rumunijos registruotais vežėjais, turi tiesiogiai kreiptis į vežėją dėl raštiško patvirtinimo, kad nėra aktyvių kabotažo draudimų. Jei tokio patvirtinimo negaunama, tai jau yra ženklas, į kurį verta atkreipti dėmesį.
Dokumentacija, kurią reikia tikrinti prieš kabotažo reisą
Prieš leidžiant vairuotojui vykdyti kabotažo operacijas Prancūzijoje, laivyno valdytojas turėtų patikrinti šiuos dokumentus: CMR važtaraštį, patvirtinantį tarptautinį pristatymą, po kurio pradedamas kabotažas; tachografo duomenis, įrodančius, kad nebuvo kitų kabotažo reisų per pastarąsias septynias dienas; kabotažo reisų skaičių ir datas; vairuotojo darbo laiko įrašus už paskutines keturias savaites. Jei kurio nors iš šių dokumentų trūksta, inspektoriui tai yra pakankamas pagrindas pradėti detalesnį tikrinimą.
Centre-Val de Loire kaip vykdymo pavyzdys
Tai, kad šeši iš 15 nacionalinių draudimų kilo iš vieno regiono, nėra atsitiktinumas. Centre-Val de Loire — tai regionas, apimantis Orléans, Tours ir Bourges apylinkes — yra svarbus tranzitinis koridorius tarp Paryžiaus ir Pietų Prancūzijos. Didelė transporto srautų koncentracija, kartu su aktyviu DREAL vietinio padalinio darbu, paaiškina, kodėl čia fiksuojamas toks didelis sankcijų skaičius.
Tai taip pat reiškia, kad šis regionas turėtų būti vertinamas kaip aukštos rizikos tikrinimo zona vežėjams, vykdantiems maršrutus per Prancūziją. Sustojimų vietos, iškrovimo punktai ir tachografo duomenys šiame regione tikrinami dažniau nei vidutiniškai.
Kaip laivyno valdytojai turėtų reaguoti
Sankcijų sąrašo augimas rodo, kad Prancūzija neketina sušvelninti požiūrio į kabotažo pažeidimus. Praktiškai tai reiškia keletą konkrečių veiksmų laivyno valdytojams.
Pirma, kiekvienai transporto priemonei, planuojamai kabotažui Prancūzijoje, reikia atlikti preliminarų dokumentacijos auditą. Antra, vežėjai, naudojantys subrangovus iš Rytų Europos, turėtų įtraukti draudimų tikrinimą į standartinį tiekėjo vertinimo procesą. Trečia, jei abejonių kyla dėl kabotažo skaičiaus ar laiko, saugesnis pasirinkimas — sustabdyti reisą ir konsultuotis su atitikties specialistu, o ne rizikuoti transporto priemonės sulaikymu ar 15 000 EUR bauda.
Kabotažo taisyklių pažeidimai Prancūzijoje nėra smulkūs administraciniai nusižengimai. Tai operacinė rizika, kuri gali turėti tiesioginių finansinių ir reputacinių pasekmių.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra France cabotage ban 2026 ir kam jis taikomas?
2026 m. balandžio 1 d. Centre-Val de Loire regiono prefektas įvedė vienų metų kabotažo draudimą trims bendrovėms — iš Lenkijos, Lietuvos ir Rumunijos. Draudimas taikomas visai Prancūzijos teritorijai ir reiškia, kad šios bendrovės 12 mėnesių negali vykdyti jokių kabotažo operacijų Prancūzijoje.
Koks baudos dydis gresia už neteisėtą kabotažą Prancūzijoje?
Už kabotažo draudimo pažeidimą Prancūzijoje baudos gali siekti iki 15 000 EUR vienam pažeidimui. Be to, transporto priemonė gali būti sulaikyta tikrinimo vietoje. Vairuotojo darbo laiko pažeidimai skaičiuojami atskirai ir gali sukelti papildomas baudas.
Kiek kabotažo reisų leidžia ES Mobilumo paketo I taisyklės?
Pagal ES Mobilumo paketo I nuostatas, užsienio vežėjas gali vykdyti daugiausiai tris kabotažo reisus per septynias dienas nuo paskutinio tarptautinio pristatymo iškrovimo. Po to transporto priemonė negali grįžti į tą pačią šalį kabotažui keturias dienas.
Kaip patikrinti, ar vežėjas neturi aktyvaus kabotažo draudimo Prancūzijoje?
Prancūzija neturi viešai prieinamo, realiu laiku atnaujinamo sankcijuotų vežėjų registro. Laivyno valdytojai turėtų tiesiogiai kreiptis į vežėją dėl raštiško patvirtinimo, kad nėra aktyvių sankcijų. Jei vežėjas atsisako pateikti tokį patvirtinimą arba negali jo pateikti, tai yra rimtas signalas.
Kodėl Centre-Val de Loire regione išduota tiek daug kabotažo draudimų?
Iš 15 šiuo metu Prancūzijoje galiojančių kabotažo draudimų šeši kilo iš Centre-Val de Loire. Regionas yra svarbus tranzitinis koridorius, o vietinis DREAL padalinys aktyviai vykdo tikrinimus. Laivyno valdytojai turėtų šį regioną laikyti padidėjusios tikrinimo rizikos zona.
Kokie dokumentai reikalingi kabotažui Prancūzijoje?
Vairuotojas turi turėti CMR važtaraštį, patvirtinantį tarptautinį pristatymą, tachografo duomenis, rodančius kabotažo reisų skaičių per pastarąsias septynias dienas, ir darbo laiko įrašus už paskutines keturias savaites. Jei kurio nors dokumento trūksta, DREAL inspektorius turi teisę pradėti detalesnį tikrinimą ir skirti baudą vietoje.
Prancūzijos kabotažo draudimų skaičiaus augimas — ypač Centre-Val de Loire regione — rodo, kad vykdymo intensyvumas tik didėja. Laivyno valdytojams, kurių maršrutai apima Prancūziją, svarbu ne tik žinoti Mobilumo paketo I kabotažo taisykles, bet ir aktyviai tikrinti subrangovų atitiktį prieš kiekvieną reisą. Vairuotojo darbo laiko įrašų tvarkingumas ir kabotažo dokumentacija nėra formalumas — tai pirma linija, kurią DREAL inspektoriai tikrina keliuose.
