ICS2 vykdymas kelių transportui jau nėra tik popierinė procedūra – nuo 2026 m. sausio 1 d. daugiau nei dešimtyje ES valstybių narių vairuotojai ir ekspeditoriai privalo pateikti Įvežimo suvestinę deklaraciją (ENS) per ICS2 sistemą dar prieš sunkvežimiui pasiekiant ES sieną. Lenkija, Slovakija, Kroatija, Latvija ir Rumunija šį reikalavimą pradeda taikyti 2026 m. birželio 1 d. Kas nevykdo – rizikuoja sienos uždelsimais, kurie gali griauti visą pristatymo grafiką.
Kas yra ICS2 ir kodėl tai svarbu kelių krovinių vežimui
ICS2 (Import Control System 2) yra nauja ES muitinės išankstinės informacijos sistema, pakeičianti seną ICS1 modelį. Ji reikalauja, kad prieš krovinį įvežant į ES muitų teritoriją, importuotojas, ekspeditorius arba vežėjas pateiktų išsamią elektroninę Įvežimo suvestinę deklaraciją – ENS (Entry Summary Declaration). Sistema taikoma aviaciniam, jūrų, geležinkelių ir kelių transportui, tačiau kelių transporto sektoriuje įgyvendinimas vyko etapais ir dabar pasieks galutinį tašką.
Senojoje sistemoje daugeliu atvejų kelių transportui egzistavo palengvintos taisyklės. ICS2 tai keičia. Pagal naują tvarką kiekviena atskira krovinių siunta reikalauja atskiros ENS – negalima pateikti vieno bendro pranešimo keliems kroviniams viename sunkvežimyje. Europos Komisija ir nacionalinės muitinės tai pabrėžia kaip vieną dažniausių klaidų, kurią daro operatoriai, dar tik pradedantys dirbti su ICS2.
Kurios šalys jau įgyvendino ICS2 kelių transportui
Austrija, Vokietija ir Danija įvedė ICS2 kelio transportui 2025 m. rugsėjį. Šioms šalims jokio papildomo pasirengimo laikotarpio nebuvo – BAG Vokietijoje ir Austrijos muitinė tikrina atitiktį tiesiogiai sienos punktuose.
Nuo 2026 m. sausio 1 d. prie vykdymo prisijungė: Airija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Lietuva, Vengrija, Suomija, Graikija ir Bulgarija. Nė vienai iš šių šalių lengvatinio periodo nenumatyta. Reiškia, kad sunkvežimis, vežantis krovinį į Prancūziją iš trečiosios šalies ir neturintis galiojančio ENS, gali būti sulaikytas Prancūzijos muitinėje.
Lietuva – viena iš šių šalių – taip pat taiko reikalavimą nuo sausio pradžios. Lietuvos muitinė savo tinklalapyje skelbia, kad ENS turi būti pateikta prieš transporto priemonei atvykstant į išvykimo muitinės įstaigą.
Lenkija, Rumunija ir Slovakija: birželio terminas artėja
Nuo 2026 m. birželio 1 d. ICS2 ENS reikalavimas kelių transportui taikomas Lenkijoje, Rumunijoje, Slovakijoje, Kroatijoje ir Latvijoje. Lenkija yra vienas svarbiausių tranzito koridorių Europoje – didelis krovinio srautas iš Ukrainos, Baltarusijos ir Rusijos (per Lenkiją į Vakarų Europą) reiškia, kad šis terminas tiesiogiai palies šimtus vežėjų, dirbančių rytų–vakarų ašimi.
Rumunija atlieka svarbų vaidmenį kaip įvažiavimo taškas kroviniams iš Moldovos, Ukrainos pietinės dalies ir Turkijos per Balkanų koridorių. Slovakija – Vidurio Europos tranzito mazgas, per kurį eina kroviniai iš Ukrainos, Vengrijos ir Čekijos. Operatoriai, naudojantys šiuos maršrutus reguliariai, privalo turėti veikiančius ICS2 duomenų pateikimo procesus iki 2026 m. gegužės pabaigos – ne birželio pirmosios rytą.
Ką reiškia ENS pateikimas praktiškai
ENS turi būti pateikta iki transporto priemonės išvykimo iš trečiosios šalies arba – kelių atveju – iki atvykimo į pirmąją ES sienų kirtimo vietą. Konkrečios teisinės nuostatos dėl termino priklauso nuo šalies ir sienos tipo, tačiau bendras principas: deklaracija turi būti sistemoje dar prieš atvykimą, ne atvykus.
Duomenys ENS turi apimti siuntėjo ir gavėjo informaciją, krovinio aprašymą HS kodais, transporto priemonės duomenis ir maršrutą. Klaidos duomenyse arba neišsamūs pranešimai gali sukelti rizikos signalą sistemoje ir inicijuoti papildomą muitinės patikrą. Europos Komisija nurodo, kad ICS2 sistema veikia analizuodama duomenis dar prieš kroviniui atvykstant – tai ES saugumo ir apsaugos analizės dalis.
IRU TIR-EPD sprendimas ir kelios pateikimo galimybės
IRU (Tarptautinė kelių transporto sąjunga) atnaujino savo TIR-EPD (Electronic Pre-Declaration) sistemą, leidžiančią TIR judėjimams pateikti ENS tiesiogiai į ICS2. Tai reiškia, kad vežėjai, naudojantys TIR knygelę, gali deklaruoti krovinį per vieną integruotą sistemą, o ne papildomai jungtis prie atskirų nacionalinių muitinės portalų.
IRU taip pat skelbia, kad 2026 m. antroje pusėje planuojama įdiegti kelias pateikimo galimybes (multiple filing options), leidžiančias ekspediciją teikti per skirtingus kanalus – tai aktualu operatoriams, kurių IT sistemos nėra tiesiogiai integruotos su ICS2 API. IRU ICS2 pasirengimo gairėse rekomenduojama jau dabar pradėti bandyminius pateikimus ir nekartą tikrinti duomenų tikslumą.
Vežėjai, nesinaudojantys TIR, taip pat gali teikti ENS per nacionalinių muitinių elektronines sistemas arba per patvirtintus ekspeditorius, veikiančius kaip pateikiantis asmuo. Šiuo atveju atsakomybė už duomenų teisingumą vis tiek tenka siuntėjui arba jų vardu veikiančiam asmeniui.
Kaip vykdomas reikalavimas sienos punktuose
Praktinis vykdymas kiekvienos šalies yra šiek tiek skirtingas, tačiau bendroji schema yra aiški: pirmosios įvežimo vietos muitinė tikrina, ar atitinkamas ENS buvo pateiktas. Jei deklaracija nerasta arba duomenys neatitinka krovinio, sunkvežimis gali būti nukreiptas į papildomą tikrinimo zoną.
Vokietijoje BAG vykdo kelio patikras kartu su muitinės tikrinimais ties sienos perėjimo punktais. Prancūzijoje DREAL regiono inspekcijos gali sustabdyti sunkvežimius kartu su muitinės tarnybomis – integruotos patikros šioje šalyje nėra naujiena. Lenkijoje KAS (Krajowa Administracja Skarbowa) atsakinga už muitinės priežiūrą ir nuo birželio 1 d. turėtų pradėti sistemingą ENS tikrinimą prie rytinių sienos perėjimo punktų, tokių kaip Terespolis, Dorohusk ir Medyka.
Rumunijoje sienos su Moldava ir Ukraina yra intensyviai naudojamos – ANAF (Agenția Națională de Administrare Fiscală) valdo muitinę ir skelbia, kad ruošiasi aktyviai vykdyti reikalavimą nuo birželio. Slovakijoje Colný úrad (Muitinė) yra kompetentinga institucija.
Ką daryti dabar: praktiniai žingsniai vežėjams ir ekspedicijai
Pirma, reikia nustatyti, kurios siuntos iš trečiųjų šalių patenka į ICS2 taikymo sritį. Kroviniai, judantys tik ES viduje, ENS nereikalauja – taisyklė taikoma tik tuomet, kai krovinys įvežamas į ES muitų teritoriją iš trečiosios šalies.
Antra, reikia aiškiai paskirstyti atsakomybę – kas teiks ENS. Tai gali būti importuotojas, ekspeditorius arba vežėjas. Nesvarbu, kas teikia, klaidų atveju atsakomybė kyla visiems grandinės dalyviams. Vežėjams, kurie tiesiogiai neturi prieigos prie ICS2 sistemos, rekomenduojama paskirti patvirtintą ekspeditorių arba naudoti TIR-EPD per IRU.
Trečia, reikia patikrinti HS kodų teisingumą. ICS2 sistema analizuoja krovinio aprašymą pagal HS kodus – neteisingas klasifikavimas gali sukelti neatitikimą ir inicijuoti patikrą. Kroviniai su dvigubo naudojimo prekėmis arba jautrios kategorijos produktais gali būti patikrinami dažniau.
Galiausiai, operatoriai, naudojantys Lenkijos, Rumunijos ar Slovakijos sienas reguliariai, turėtų kuo greičiau susisiekti su savo klientais ir siuntėjais dėl duomenų teikimo tvarkos – birželio terminas liks nepriklausomai nuo to, ar visi grandinės dalyviai yra pasirengę.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra ICS2 ENS deklaracija kelių transportui?
ICS2 ENS (Entry Summary Declaration) yra elektroninė išankstinė muitinės deklaracija, kurią privalu pateikti prieš kroviniui atvykstant į ES sieną iš trečiosios šalies. Kelių transportui kiekviena atskira siunta reikalauja atskiros ENS – bendras pranešimas keliems kroviniams neleidžiamas.
Nuo kada ICS2 ENS reikalavimas galioja Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje?
Lenkija, Rumunija, Slovakija, Kroatija ir Latvija ENS reikalavimą kelių transportui taiko nuo 2026 m. birželio 1 d. Jokie lengvatiniai terminai šioms šalims nenumatyti.
Kaip pateikti ENS per ICS2 naudojant TIR knygelę?
IRU atnaujino savo TIR-EPD sistemą, kuri leidžia TIR judėjimams pateikti ENS tiesiogiai į ICS2. Vežėjai, naudojantys TIR, gali teikti deklaraciją per vieną sistemą. IRU rekomenduoja pradėti bandyminius pateikimus kuo anksčiau.
Kas atsitinka, jei ENS nepateikta arba duomenys yra klaidingi?
Jei ENS nepateikta arba duomenys neatitinka krovinio, sienos muitinė gali sunkvežimį sulaikyti papildomam tikrinimui. Tai tiesiogiai sukelia vėlavimus ir gali pažeisti pristatymo grafikus. Sisteminiai pažeidimai gali turėti ir finansinių pasekmių.
Ar ICS2 ENS taikomas tik importui ar ir tranzitui per ES?
ICS2 ENS reikalavimas taikomas kroviniams, įvežamiems į ES muitų teritoriją iš trečiųjų šalių. Tranzitinių krovinių atveju gali galioti specifiniai reikalavimai – rekomenduojama konsultuotis su atitinkamos pirmosios įvežimo šalies muitinės tarnybomis arba IRU.
Kur rasti oficialias ICS2 gaires kelių vežėjams?
IRU skelbia ICS2 pasirengimo gaires savo tinklalapyje, taip pat pateikia TIR-EPD naudojimo instrukciją. Europos Komisija turi oficialią ICS2 informacinę svetainę. Nacionalinių muitinių – Lenkijoje KAS, Rumunijoje ANAF, Slovakijoje Colný úrad – tinklalapiai skelbia šaliai specifinę informaciją.
Operatoriai, kurių maršrutai eina per Lenkiją, Rumuniją ar Slovakiją, neturi laiko laukti. Birželio 1 d. – tai ne įspėjimas, o vykdymo pradžia. Vežėjai, kurie jau dabar sutvarko duomenų teikimo procesus, koordinuoja su ekspeditoriais ir bando ENS pateikimą per TIR-EPD ar kitus kanalus, išvengs sienos vėlavimų, kurie kitą vasarą gali tapti kasdienybe tiems, kurie nepasiruošė.
