ICS2 kelių transporto ENS deklaracijos reikalavimas nuo 2026 m. birželio 1 d. apima Lenkiją, Rumuniją ir Slovakiją – vežėjai, dar neparengę duomenų teikimo procesų, rizikuoja rimtais vėlavimais pasienio punktuose.
Kas yra ICS2 ir kodėl tai svarbu kelių vežėjams
Europos Sąjungos importo kontrolės sistema ICS2 (Import Control System 2) keičia tai, kaip deklaruojami kroviniai, vežami į ES iš trečiųjų šalių kelių transportu. Sistema reikalauja, kad kiekviena siunta turėtų atskirą Atvykimo suvestinę deklaraciją (ENS), pateiktą prieš krovinio atvykimą į ES sieną. Tai nėra nauja administracinė procedūra, kuri galės palaukti – keletas valstybių narių jau taiko vykdymo priemones.
Austrija, Vokietija ir Danija ICS2 kelių transportui įgyvendino nuo 2025 m. rugsėjo. Nuo 2026 m. sausio 1 d. prie jų prisijungė Airija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Lietuva, Vengrija, Suomija, Graikija ir Bulgarija. Jokio pereinamojo laikotarpio neplanuojama. Nuo 2026 m. birželio 1 d. Kroatija, Latvija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija taip pat tampa privalomo vykdymo zonom.
Vežėjams, kurių maršrutai eina per Lenkiją ar Rumuniją – dvi didžiausias ES tranzito valstybes kelių krovinių srautuose iš rytų – birželio terminas yra kritinis. Klaida deklaracijoje arba pavėluotas jos pateikimas gali reikšti krovinio sulaikymą pasienio kontrolės punkte ir visą įvairiais etapais einančią muitinės procedūrą iš naujo.
ENS deklaravimo reikalavimai kelių transportui
Pagal ICS2 reglamentą kiekviena atskira kelių krovinio siunta reikalauja atskiros ENS. Tai nėra tas pats, kas TIR knygelė ar CMR važtaraštis – ENS yra atskiras elektroninis dokumentas, teikiamas tiesiogiai per ICS2 sistemą atitinkamos valstybės narės muitinei prieš fiziniam kroviniui kertant sieną.
Duomenų tikslumas yra ne pageidaujamas, o privalomas. ENS turi atspindėti tikslų krovinio aprašymą, siuntėją, gavėją, kilmės šalį ir transporto priemonės duomenis. IRU savo ICS2 pasirengimo gairėse nurodo, kad neišsamūs arba netikslūs duomenys gali sukelti automatinį rizikos vertinimo signalą, o tai reiškia išsamesnę fizinę patikrą ir papildomus vėlavimus.
Kada turi būti pateikta ENS
Kelių transportui ENS turi būti pateikta prieš krovinio pakrovimą arba, kai kuriais atvejais, likus ne mažiau kaip vienai valandai iki atvykimo į pirmąjį ES įvežimo punktą. Tikslus terminas priklauso nuo maršruto ir krovinio tipo. Vežėjams, vežantiems krovinius su ADR klasifikacija, reikalavimai gali skirtis – atsakinga šalis turėtų tai patikrinti tiesiogiai su atitinkamos valstybės narės muitinės institucija.
Kas atsako už ENS pateikimą
Pagal ICS2 taisykles atsakomybė už ENS pateikimą tenka vežėjui arba jo deklarantui. Ekspeditorius gali veikti kaip tarpininkas, tačiau teisinė atsakomybė už tikslumą ir terminą lieka ant vežėjo pečių. Tai ypač svarbu subtiekėjų grandinėse, kur subrangovas gali nežinoti, kad ENS dar nebuvo pateikta.
Lenkija, Rumunija ir Slovakija: kodėl birželis yra kritinis terminas
Lenkija yra vienas intensyviausių ES tranzito koridorių – jos per rytinę sieną su Baltarusija ir Ukraina kasdien kertama dešimtys tūkstančių sunkiasvorių transporto priemonių. Rumunija kontroliuoja pagrindinius įvežimo taškus iš Moldovos ir Ukrainos pietinėje dalyje. Slovakija yra tranzito mazgas tarp Ukrainos ir Vakarų Europos per Čop–Čierna koridorių.
Visos trys šalys kartu sudaro didelę dalį ES rytuose esančių sausumos sienų krovinių srauto. Nuo birželio 1 d. kiekvienas sunkvežimis, atvykstantis į šių šalių sieną be galiojančios ENS, gali būti sulaikytas muitinės procedūrai. Lenkijos muitinės tarnyba (Krajowa Administracja Skarbowa, KAS) dar nepaskelbė detalių baudų schemos, tačiau nesutapimų atveju taikytinos ES muitų kodekso nuostatos, kurios numato nemažas finansines sankcijas.
Rumunijos Nacionalinė muitinės agentūra (ANAF) taip pat dar nepateikė viešų komunikatų apie baudų dydžius kelių transportui ICS2 kontekste – tačiau tai nereiškia, kad vykdymas bus vangus. Istoriškai Rumunijos muitinė yra aktyvi kontroliuotoja pasienio punktuose.
IRU TIR-EPD sprendimas ir ENS teikimo galimybės
IRU (Tarptautinė kelių transporto sąjunga) atnaujino savo TIR-EPD (TIR Electronic Pre-Declaration) sistemą, kad ji galėtų teikti ENS tiesiogiai per ICS2 TIR judėjimams. Tai reiškia, kad vežėjai, naudojantys TIR procedūrą, gali teikti ENS per tą pačią platformą, kurią jau naudoja išankstinėms TIR deklaracijoms.
IRU savo komunikatuose pažymi, kad antroje 2026 m. pusėje planuojamos papildomos kelių vežėjams skirtos grupinės (multiple filing) galimybės, kurios leis vieną ENS teikti keliems dokumentams, kai tai leidžia krovinio struktūra. Ši funkcija dar nėra prieinama – vežėjai šiuo metu privalo teikti atskiras ENS kiekvienai siuntai.
Vežėjai, nevykdantys TIR procedūros, turi kreiptis tiesiogiai į atitinkamos valstybės narės ICS2 prieigos kanalus arba dirbti per akredituotą muitinės agentą. Ekspeditoriai, teikiantys ENS paslaugas, šiuo metu yra paklausūs rinkoje – tačiau jų paklausa tik augs artėjant birželio terminui.
Ką vežėjai turi padaryti dabar
Keletas praktinių žingsnių, kuriuos reikia atlikti iki 2026 m. birželio 1 d.:
- Patikrinti, ar kiekvienas maršrutas, kertantis Lenkijos, Rumunijos ar Slovakijos sieną iš trečiosios šalies, yra įtrauktas į ICS2 ENS teikimo procesą.
- Susisiekti su ekspedicijos partneriais ir patvirtinti, kuris iš jų yra atsakingas už ENS pateikimą – ir ar jie tam pasiruošę.
- Jei naudojama TIR procedūra, patikrinti IRU TIR-EPD platformos atnaujinimus ir įsitikinti, kad sistema sukonfigūruota ICS2 ENS teikimui.
- Perskaityti KAS, ANAF ir Slovakijos Finansų ministerijos muitinės departamento paskelbtus techninius reikalavimus dėl ENS duomenų struktūros.
- Vairuotojus ir dispečerius informuoti, kad jie nesiims krovinio be patvirtinimo, kad ENS jau pateikta.
Paskutinis punktas yra svarbesnis, nei atrodo. Pasienio punktuose dažnai būna situacija, kai krovinys jau pakrautas, vairuotojas jau pakeliui, o ENS dar nepateikta – arba pateikta su klaidomis. Tokiu atveju nėra greito sprendimo.
Valstybės, jau taikančios ICS2 kelių transportui
Vien tik faktai: nuo 2026 m. birželio prie esamų šalių prisijungs Kroatija, Latvija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija. Iki tol ICS2 ENS jau privaloma šiose valstybėse:
- 2025 m. rugsėjis: Austrija, Vokietija, Danija
- 2026 m. sausio 1 d.: Airija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Lietuva, Vengrija, Suomija, Graikija, Bulgarija
- 2026 m. birželio 1 d.: Kroatija, Latvija, Lenkija, Rumunija, Slovakija
Vežėjai, kurių maršrutai jau kerta pirmąją ar antrąją bangą, turėtų turėti veikiančius ENS procesus. Jei to nėra – tai rimta atitikties spraga, kurią reikia šalinti nedelsiant.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra ICS2 ENS deklaracija kelių transportui?
ICS2 ENS (Atvykimo suvestinė deklaracija) yra elektroninis dokumentas, kurį vežėjas arba jo atstovas privalo pateikti ES muitinei prieš krovinio atvykimą į ES sieną. Kelių transportui kiekviena siunta reikalauja atskiros ENS, kurioje nurodyti tikslūs krovinio, siuntėjo ir gavėjo duomenys.
Nuo kada ICS2 ENS privaloma Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje?
Lenkija, Rumunija ir Slovakija ICS2 ENS reikalavimą kelių transportui taiko nuo 2026 m. birželio 1 d.. Nuo šios datos kiekvienas sunkvežimis, atvykstantis iš trečiosios šalies be pateiktos ENS, gali būti sulaikytas muitinės procedūrai.
Ar TIR procedūra atleidžia nuo ICS2 ENS reikalavimo?
Ne. TIR procedūra neatpalaiduoja nuo ENS teikimo pareigos. Tačiau IRU atnaujino savo TIR-EPD sistemą taip, kad ji leistų teikti ENS tiesiogiai per ICS2, todėl vežėjai, naudojantys TIR, gali teikti ENS per tą pačią platformą.
Kas atsako už ENS pateikimą – vežėjas ar ekspeditorius?
Teisinė atsakomybė už ENS tikslumą ir laiku pateikimą tenka vežėjui. Ekspeditorius gali teikti ENS kaip deklarantas vežėjo vardu, tačiau tai turi būti aiškiai sutarta ir dokumentuota tarp šalių.
Kokios baudos gresia už nepateiktą arba netikslią ENS?
Nei Lenkijos KAS, nei Rumunijos ANAF kol kas nepaskelbė konkrečių baudų dydžių ICS2 kelių transporto pažeidimams. Tačiau taikomos bendrosios ES muitų kodekso nuostatos, kurios gali reikšti krovinio sulaikymą, papildomas muitinės procedūras ir finansines sankcijas. Tikslūs dydžiai turi būti tikrinami tiesiogiai atitinkamos šalies muitinėje.
Kur rasti IRU ICS2 pasirengimo gaires vežėjams?
IRU skelbia ICS2 pasirengimo medžiagą savo oficialiame tinklalapyje ir per TIR-EPD platformą. Papildomos grupinės ENS teikimo (multiple filing) galimybės kelių vežėjams planuojamos antroje 2026 m. pusėje, tačiau tikslios datos dar nepaskelbtos.
ICS2 kelių transporto ENS deklaravimas nuo 2026 m. birželio 1 d. Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje yra ne procedūrinė detalė, o operacinis reikalavimas, kurio neįvykdymas tiesiogiai stabdo krovinį. Vežėjai, kurių maršrutai kerta šias sienas iš Ukrainos, Moldovos ar kitų trečiųjų šalių, turėtų šiandien patikrinti, ar jų duomenų teikimo grandinė yra sutvarkyta – o ne laukti, kol pirmasis sulaikytas sunkvežimis tai priminys.
