Nuo 2026 m. birželio 1 d. ICS2 kelių transporto ENS deklaracija taps privaloma Kroatijoje, Latvijoje, Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje – tai reiškia, kad vežėjai, kurių maršrutai eina per šias šalis, turi pasirūpinti duomenų pateikimo procesais jau dabar, o ne laukti paskutinės minutės. Europos Sąjungos importo kontrolės sistemos ICS2 diegimas kelių transportui jau seniai nėra tik popierinis planas: vykdymo fazė prasidėjo, o baudos ir sienos vėlavimai gresia tiems, kurie dar neparengė savo logistikos grandinių.
Kas yra ICS2 ir kodėl tai svarbu kelių krovinių vežimui
ICS2 – tai ES importo kontrolės sistema, kuri pakeičia senąjį ICS ir nustato naujus reikalavimus Įvežimo bendrojo deklaravimo (ENS) pateikimui dar prieš kroviniui pasiekiant ES sieną. Sistema taikoma ne tik oro ir jūrų, bet ir kelių transportui. Kiekvienas kelių krovinys reikalauja atskiros ENS deklaracijos, pateikiamos iki sienos kirtimo – tai esminis pasikeitimas lyginant su ankstesne tvarka.
Europos Komisija ICS2 diegimą kelių transportui suskirstė į etapus pagal valstybes nares. Nuo 2025 m. rugsėjo sistemą jau taiko Austrija, Vokietija ir Danija. Nuo 2026 m. sausio 1 d. prie jų prisijungė Airija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Lietuva, Vengrija, Suomija, Graikija ir Bulgarija. Kitą didelį bangą sudaro Kroatija, Latvija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija – šioms šalims terminas yra 2026 m. birželio 1 d.
Svarbu tai, kad nei vienos iš šių bangų atveju nenumatyta jokio papildomo malonės laikotarpio. Europos Komisija tai patvirtino aiškiai: vykdymo pradžia ir atitikties reikalavimas sutampa tą pačią dieną.
Birželio terminas Lenkijai, Rumunijai ir Slovakijai – koks realus poveikis
Lenkija, Rumunija ir Slovakija yra tarp labiausiai apkrautų tranzito koridorių Europoje. Vežėjai, vykdantys Rytų–Vakarų maršrutus per Lenkiją arba pietų Europą per Slovakiją, nuo birželio 1 d. privalės pateikti ENS prieš kiekvieną krovinio atvykimą į šių šalių sienas.
Lenkijos muitinė – Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) – jau paskelbė, kad nuo birželio 1 d. vykdys pilną ICS2 atitikties kontrolę. Rumunijos muitinė (ANAF) ir Slovakijos finansų ministerija taip pat patvirtino, kad prie sistemos prisijungs nustatytą datą.
Praktiškai tai reiškia: vežėjas, neturintis galiojančios ENS, rizikuoja, kad jo krovinys bus sulaikytas patikrinimui arba jam bus uždrausta kirsti sieną tol, kol deklaracija nebus tinkamai pateikta. Sienos vėlavimas kelių valandų – realus scenarijus, ypač intensyvaus krovinių srauto metu.
Kokie duomenys reikalingi ENS deklaracijoje
ENS reikalauja konkrečių krovinių duomenų: siuntėjo ir gavėjo informacijos, prekių aprašymo, HS kodų, pakuočių skaičiaus ir svorio, transporto priemonės identifikacijos. Duomenų tikslumas yra kritinis – klaidos ENS gali sukelti ne tik vėlavimus, bet ir muitinės patikrinimus, kurių trukmė nėra ribojama jokiu teisės aktu.
IRU duomenimis, dažniausios klaidos, kurias daro vežėjai pirmaisiais ICS2 taikymo mėnesiais, yra neišsamūs HS kodai, neteisingai nurodytos pakavimo rūšys ir pavėluotai pateiktos deklaracijos – kai ENS siunčiama jau po to, kai vilkikas išvyksta į sieną.
IRU TIR-EPD sprendimas ENS pateikimui
Tarptautinis kelių transporto sąjungimas (IRU) pritaikė savo TIR-EPD (Electronic Pre-Declaration) sistemą taip, kad ji leistų pateikti ENS tiesiogiai į ICS2 TIR judėjimams. Tai reiškia, kad vežėjai, naudojantys TIR carnet, gali pateikti ENS per tą pačią platformą, kurią jie jau naudoja TIR dokumentacijai.
IRU taip pat pranešė, kad antroje 2026 m. pusėje tikimasi diegti kelių ENS pateikimo galimybę – tai leis vieną deklaraciją taikyti keliems judėjimams arba naudoti skirtingų agentų pateikimo modelius. Tačiau kol šis funkcionalumas dar nėra prieinamas, kiekvienas krovinys reikalauja atskiros ENS.
Vežėjai, nenaudojantys TIR, turi pasirūpinti alternatyviais kanalais: tiesiogine registracija nacionalinių muitinių sistemose arba per akredituotus muitinės tarpininkus. IRU rekomenduoja jau dabar patikrinti, ar logistikos partneriai turi prieigą prie ICS2 sistemų tose šalyse, per kurias eina jų maršrutai.
Kurios šalys jau vykdo ICS2 kontrolę ir ko tikėtis prie sienos
Vokietijoje Zoll nuo 2025 m. rugsėjo vykdo ICS2 atitikties patikrinimus kelių transporto atvejais. Pranešta apie atvejus, kai sunkvežimiai buvo stabdomi ir jų dokumentai tikrinami, nes ENS arba nebuvo pateikta, arba pateikta su duomenų klaidomis. Prancūzijoje Direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI) nuo 2026 m. sausio 1 d. taip pat aktyviai vykdo patikrinimus prie sienų su ES nepriklausančiomis šalimis.
Lietuva, prisijungusi prie sausio bangos, yra ypač svarbi vežėjams iš Rytų Europos, vykdantiems maršrutus per Klaipėdos uostą arba per sausumos sieną su Baltarusija. Lietuvos muitinė patvirtino, kad ENS reikalavimas galioja visoms krovinių grupėms, išskyrus ribotas išimtis, numatytas Sąjungos muitinės kodekse.
Kada ENS nereikia pateikti
Sąjungos muitinės kodeksas numato kelias išimtis. ENS nereikalaujama krovinių, kurie visiškai pagaminti ES ir grąžinami iš trečiųjų šalių nepakitę, atveju. Taip pat tam tikri karinio pobūdžio ir diplomatiniai kroviniai patenka į išimčių sąrašą. Tačiau šios išimtys yra siaurai interpretuojamos, ir muitinės tarnybos dažnai reikalauja dokumentų, patvirtinančių, kad krovinys tikrai atitinka išimties kriterijus. Praktiškai dauguma komercinių krovinių, gabenamų sunkvežimiais iš trečiųjų šalių į ES, ENS pateikti privalo.
Kaip parengti įmonę ICS2 atitikčiai iki birželio
Vežėjai, kurių maršrutai eina per Lenkiją, Rumuniją ar Slovakiją, turi įvertinti kelis konkrečius dalykus.
Pirma, išsiaiškinti, ar turima sistema leidžia generuoti ir pateikti ENS laiku. Jei naudojama TIR carnet sistema, patikrinti, ar IRU TIR-EPD platforma yra susieta su ICS2. Jei ne – registruotis tiesiogiai per Lenkijos KAS, Rumunijos ANAF arba Slovakijos muitinės sistemas arba pasitelkti muitinės tarpininką.
Antra, peržiūrėti duomenų kokybės procesus. ENS klaidos kainuoja brangiai – ne tik delsa prie sienos, bet ir galimi muitinės baudos. Krovinių duomenys turi atitikti komercinius dokumentus (CMR važtaraštį, sąskaitą faktūrą) ir būti suderinti su HS kodų klasifikatoriumi.
Trečia, informuoti vairuotojus. Jie neteikia ENS patys, tačiau turi žinoti, kad dokumentai turi būti parengti prieš išvykimą, ir turėti galimybę susisiekti su dispečeriu ar muitinės tarpininku, jei prie sienos kyla problemų.
Ketvirta, sekti IRU komunikatą dėl kelių ENS pateikimo funkcionalumo, kuris numatomas 2026 m. antroje pusėje – tai gali supaprastinti procesą vežėjams, valdantiems didelį judėjimų skaičių.
ICS2 kelių transporto ENS deklaracija – kodėl delsimas nebeįmanomas
ICS2 nėra kažkas, kas artėja – ji jau veikia Austrijoje, Vokietijoje, Danijoje, Lietuvoje ir dar devyniose ES valstybėse narėse. Birželio banga su Lenkija, Rumunija ir Slovakija užbaigia didžiosios dalies pagrindinių tranzito koridorių aprėptį. Nuo to momento beveik kiekvienas krovinys, įvežamas į ES per sausumos sieną, reikalaus galiojančios ENS deklaracijos.
Vežėjai, kurie dar neparengė savo sistemų, rizikuoja ne tik sienos vėlavimais, bet ir santykių su klientais pažeidimu, nes pavėluoti pristatymai dėl muitinės sulaikymų tampa atsakomybės klausimu. IRU parengtis ICS2 yra geras atspirties taškas – bet sprendimą dėl naudojamos platformos ir duomenų proceso kiekvienas vežėjas turi priimti pats ir priimti jau dabar.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra ICS2 kelių transporto ENS deklaracija ir kam ji taikoma?
ICS2 – tai ES importo kontrolės sistema, kuri reikalauja pateikti Įvežimo bendrojo deklaravimo (ENS) dokumentą prieš kroviniui atvykstant prie ES sienos. Ji taikoma visiems komerciniams kroviniams, vežamiems sunkvežimiais iš trečiųjų šalių į ES teritoriją, įskaitant TIR judėjimus.
Nuo kada ICS2 ENS deklaracija privaloma Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje?
Nuo 2026 m. birželio 1 d. Be jokio papildomo malonės laikotarpio. Lenkijos KAS, Rumunijos ANAF ir Slovakijos muitinė patvirtino, kad vykdymo kontrolė prasideda tą pačią dieną.
Ką daryti, jei ENS nebuvo pateikta prieš atvykstant prie sienos?
Krovinys gali būti sulaikytas muitinės patikrinimui tol, kol ENS bus tinkamai pateikta ir patvirtinta. Sienos vėlavimas keletą valandų yra realus scenarijus. Kai kuriais atvejais gali būti taikoma muitinės bauda, priklausomai nuo šalies teisės aktų.
Kaip IRU TIR-EPD sistema padeda pateikti ENS ICS2?
IRU pritaikė TIR-EPD platformą taip, kad ji leistų pateikti ENS tiesiogiai į ICS2 sistemą TIR judėjimų atveju. Tai leidžia vežėjams naudoti vieną platformą tiek TIR carnet, tiek ENS pateikimui. Kelių ENS pateikimo funkcionalumas numatomas 2026 m. antroje pusėje.
Ar visi kroviniai privalo turėti ENS, ar yra išimčių?
Dauguma komercinių krovinių, vežamų iš trečiųjų šalių, ENS pateikti privalo. Sąjungos muitinės kodeksas numato ribotas išimtis – pavyzdžiui, tam tikrus grąžinamus ES kilmės krovinius. Tačiau šios išimtys yra siaurai interpretuojamos ir reikalauja atitinkamų patvirtinančių dokumentų.
Kur rasti oficialią informaciją apie ICS2 ENS reikalavimus kelių transportui?
Oficiali informacija skelbiama Europos Komisijos muitų sąjungos svetainėje, taip pat Lenkijos KAS, Rumunijos ANAF ir Slovakijos finansų ministerijos puslapiuose. IRU ICS2 parengties vadovas pateikia praktines rekomendacijas TIR judėjimams.
