ICS2 kelių transporto ENS deklaracijos reikalavimai 2026 m. tampa vienu iš svarbiausių ES pasienio atitikties klausimų vežėjams, vykdantiems tarptautinius reisus per Lenkiją, Rumuniją ir Slovakiją. Nuo 2026 m. birželio 1 d. šios trys valstybės narės prisijungs prie jau veikiančios ICS2 vykdymo fazės, o vežėjai, dar nepasiruošę teikti išankstinių suvestinių deklaracijų (ENS) prieš atvykimą prie sienos, rizikuoja susidūroti su reikšmingais vėlavimais ir finansinėmis sankcijomis.
Kas yra ICS2 ir kodėl tai svarbu kelių transportui
ES importo kontrolės sistema ICS2 (Import Control System 2) yra Europos Komisijos vykdoma muitinės priešikontroles modernizavimo programa, pakeičianti senąją ICS sistemą. Jos tikslas yra užtikrinti, kad muitinės institucijos turėtų išsamius krovinių duomenis dar prieš transporto priemonei pasiekiant ES sieną. Kelių transporto vežėjams tai reiškia vieną konkrečią prievolę: kiekvienai krovinių siuntai turi būti pateikta atskira ENS deklaracija prieš atvykimą į pirmąjį ES įvežimo punktą.
Skirtingai nei oro ir jūrų transporte, kur ICS2 diegimas prasidėjo jau 2021–2023 m., kelių transporto sektorius į šią sistemą buvo įtrauktas paskutiniu etapu. Tai reiškia, kad daugelis vežėjų ir ekspeditorių vis dar vykdo senus procesus, neatitinkančius naujų reikalavimų. Europos muitinių veiksmų koordinavimo sistema šiuo atveju remiasi tiesioginiu duomenų mainų mechanizmu tarp importuotojų, vežėjų ar jų atstovų ir nacionalinių muitinių institucijų per ICS2 sistemą.
Vykdymo fazė: kurios šalys jau taiko ICS2 reikalavimus
Nuo 2026 m. sausio 1 d. ICS2 ENS deklaracijų reikalavimai tapo privalomi keliose valstybėse narėse. Airija, Ispanija, Prancūzija, Italija, Lietuva, Vengrija, Suomija, Graikija ir Bulgarija jau taikomi vykdymo reikalavimai, ir malonės laikotarpio neplanuojama. Austrija, Vokietija ir Danija šiuos reikalavimus įgyvendino dar anksčiau, nuo 2025 m. rugsėjo mėnesio.
Nuo 2026 m. birželio 1 d. prie šio sąrašo prisijungs Kroatija, Latvija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija. Vežėjams, kurių maršrutai eina per Lenkiją į Rytų Europą arba per Slovakiją ir Rumuniją į Balkanų šalis, tai yra kritinė data. Lenkija yra vienas intensyviausių krovininio transporto koridorių ES, o Rumunija yra svarbi tranzito šalis srautams iš Turkijos per E80 ir E70 koridorius.
Lietuva jau vykdo ICS2 reikalavimus
Lietuvos vežėjams svarbu žinoti, kad Lietuva yra sausio bangos dalis, todėl ENS deklaracijos jau privalomos krovinių srautams, įvežamiems per lietuviškus įvežimo punktus. Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos yra atsakinga institucija dėl ICS2 atitikties klausimų Lietuvoje. Vežėjai, vykdantys TIR reisus per Lietuvą, turėtų jau būti patvirtinę savo ENS teikimo procesus.
ENS deklaracijos reikalavimai kelių vežėjams
Kiekviena krovinių siunta, įvežama į ES per kelių transportą, reikalauja atskiros ENS deklaracijos. Tai nėra vienkartinis administracinis veiksmas, o sisteminė prievolė, kuri turi būti integruota į kiekvieno tarptautinio reiso dokumentų valdymo procesą. Deklaracija turi būti pateikta ICS2 sistemai prieš transporto priemonei pasiekiant pirmąjį ES įvežimo punktą.
ENS duomenų tikslumas yra kritinis veiksnys. Europos Komisijos muitinių politikos dokumentai nurodo, kad netikslūs arba nepilni duomenys gali sukelti papildomus patikrinimus, sulaikymo procedūras ir vėlavimus ties siena. Nors baudų struktūra skiriasi priklausomai nuo valstybės narės, praktinis poveikis yra tas pats: sustabdyta transporto priemonė, laukianti papildomo muitinės tikrinimo.
Kokie duomenys reikalingi ENS deklaracijoje
ENS deklaracija turi apimti išsamius duomenis apie siuntėją ir gavėją, krovinių aprašymą su harmonizuotos sistemos (HS) kodais, pakuočių skaičių ir tipą, bendrą svorį, transporto priemonės ir vairuotojo identifikacijos duomenis bei numatytą įvežimo vietą ir datą. Netikslūs HS kodai ar neatitikantys faktiniam kroviniui duomenys yra dažniausia priežastis, dėl kurios muitinė inicijuoja papildomą patikrinimą. Ekspeditoriai ir vežėjai, dirbantys su Azijos ar Turkijos kilmės prekėmis, turi ypač atidžiai tikrinti HS kodų atitikimą, nes šiuose srautuose klaidų dažnis yra aukštesnis.
IRU TIR-EPD sprendimas ICS2 ENS teikimui
Tarptautinių kelių transporto sąjunga (IRU) patobulino savo TIR-EPD (Electronic Pre-Declaration) sprendimą, kad vežėjai galėtų teikti ENS deklaracijas tiesiogiai į ICS2 sistemą TIR reisų atveju. IRU teigimu, šis sprendimas leidžia vežėjams ir ekspeditorių organizacijoms integruoti ENS teikimą į esamą TIR dokumentų valdymo procesą, nesukuriant atskiros techninės infrastruktūros.
IRU 2026 m. pirmąjį pusmetį numatė papildomų ICS2 diegimo gairių teikimą, o antrojo pusmečio laikotarpiu planuojama įdiegti kelių ENS teikimo parinkčių funkciją (multiple filing options). Tai ypač aktualu vežėjams, kurių kroviniai kerta kelias ES valstybes nares vieno reiso metu. IRU ICS2 parengties gairės yra prieinamos IRU narių ir TIR vietinių organizacijų tinkle.
Kas gali teikti ENS deklaraciją
ENS deklaraciją gali teikti pats vežėjas, ekspeditorius, importuotojas arba kitas įgaliotas atstovas. Svarbu, kad atsakomybė už deklaracijos tikslumą ir savalaikį pateikimą lieka pirmajam įvežimo punkto šalyje registruotam subjektui, kai vežėjas neturi ES muitinės identifikatoriaus (EORI numerio). Vežėjai, neturintys EORI numerio, privalo pasitelkti įgaliotą atstovą. EORI registracija yra nemokama ir atliekama per atitinkamos valstybės narės muitinės institucijos portalą.
Lenkija, Rumunija ir Slovakija: birželio terminas ir jo pasekmės
Lenkija yra vienas iš svarbiausių ES krovininio transporto mazgų. Per Lenkiją eina E30 koridorius iš Vokietijos į Ukrainą, E67 į Baltijos šalis ir E75 į Pietų Europą. Nuo 2026 m. birželio 1 d. visi kroviniai, įvežami į ES per Lenkijos įvežimo punktus, turės turėti pateiktą ENS ICS2 sistemoje. Lenkijos muitinė (Krajowa Administracja Skarbowa, KAS) jau paskelbė techninę integraciją su ICS2 platforma, tačiau konkrečios baudų normos vežėjams už ENS trūkumą bus taikomos pagal Lenkijos muitų teisės aktus.
Rumunija kontroliuoja vienus intensyviausių ES pietryčių koridorių. Vairuotojų ir ekspeditorių, dirbančių su Turkijos ar Artimųjų Rytų kilmės kroviniais per Giurgiu-Ruse perėją arba Konstancą, situacija yra ypač jautri, nes šiuose taškuose krovinių srautai yra dideli, o muitinės patikrinimų dažnis jau ir taip yra aukštas. Rumunijos muitinė (Autoritatea Vamală Română) ICS2 diegimo gaires paskelbė 2025 m. pabaigoje.
Slovakija, kaip tranzito šalis tarp Lenkijos, Austrijos ir Vengrijos, taip pat nuo birželio taikys ENS reikalavimus. Slovakijos finansų ministerijos muitinės departamentas (Finančná správa) yra atsakinga institucija ICS2 klausimais. Vežėjams, vežantiems krovinius į Austriją per Slovakiją, svarbu žinoti, kad Austrija jau taikė ICS2 reikalavimus nuo 2025 m. rugsėjo, todėl ENS proceso grandinė per šį koridorių teoriškai jau turėtų būti sukonfigūruota.
Ką vežėjai ir ekspeditoriai turi daryti dabar
Vežėjai, dar neintegravę ENS teikimo į savo dokumentų valdymo procesus, neturėtų laukti birželio. Yra keletas konkrečių veiksmų, kurie turi būti atlikti iki 2026 m. birželio 1 d.
Pirma, patikrinkite, ar jūsų įmonė turi galiojantį EORI numerį. Jei jo nėra, kreipkitės į Muitinės departamentą registracijai. Be EORI numerio ENS deklaracijos tiesiogiai teikti neįmanoma. Antra, susisiekite su savo ekspeditoriu ar muitinės agentūra ir patvirtinkite, kas jūsų organizacijoje ar partnerių tinkle yra atsakingas už ENS teikimą kiekvienai siuntai. Trečia, jei vykdote TIR reisus, susisiekite su savo TIR vietine organizacija dėl IRU TIR-EPD integracijos su ICS2 galimybių ir veiksmų plano.
Transporto valdymo sistemos (TMS) tiekėjai, tokie kaip Transics, Trimble ar Webfleet, 2025–2026 m. pradėjo siūlyti ICS2 ENS duomenų integracijos modulius. Jei naudojate TMS sistemą, patikrinkite, ar jūsų versija palaiko ICS2 ENS teikimą per API. Tai yra efektyviausia ilgalaikė investicija, eliminuojanti rankinio duomenų įvedimo klaidų riziką.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra ICS2 kelių transporto ENS deklaracija ir kam ji taikoma?
ICS2 ENS (Entry Summary Declaration) yra privaloma išankstinė muitinės deklaracija, kurią vežėjai, ekspeditoriai arba jų atstovai turi pateikti ES importo kontrolės sistemai ICS2 prieš krovinių siuntai pasiekiant pirmąjį ES įvežimo punktą. Ji taikoma visiems kelių transporto kroviniams, įvežamiems į ES iš trečiųjų šalių. Kiekvienai siuntai reikalinga atskira deklaracija.
Nuo kada ICS2 ENS deklaracija privaloma Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje?
Nuo 2026 m. birželio 1 d. Kroatija, Latvija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija prisijungs prie jau veikiančios ICS2 vykdymo fazės. Iki tol šiose šalyse ENS reikalavimai nebuvo vykdomi kelių transportui, tačiau malonės laikotarpio po birželio 1 d. neplanuojama.
Ar TIR reisams galioja atskiros ICS2 ENS teikimo taisyklės?
TIR reisams galioja tie patys ENS teikimo reikalavimai, tačiau IRU patobulino savo TIR-EPD sprendimą, leidžiantį teikti ENS deklaracijas tiesiogiai į ICS2 sistemą. Vežėjai, vykdantys TIR reisus, turėtų susisiekti su savo TIR vietine organizacija dėl integracijos galimybių ir veiksmų plano.
Kas gali pateikti ICS2 ENS deklaraciją vietoj vežėjo?
ENS deklaraciją gali pateikti vežėjas, ekspeditorius, importuotojas ar kitas įgaliotas atstovas, turintis galiojantį EORI numerį. Jei vežėjas neturi EORI numerio arba nepajėgia savarankiškai teikti deklaracijų, privalo pasitelkti muitinės atstovą ar ekspeditorių, kuris tai padarys jo vardu.
Kokios pasekmės gresia vežėjui, nepateikusiam ICS2 ENS prieš atvykimą prie sienos?
Nepateikta arba netiksli ENS deklaracija gali sukelti sulaikymo procedūrą ties siena, papildomus muitinės patikrinimus ir reikšmingus vėlavimus. Finansinių sankcijų dydis priklauso nuo valstybės narės muitų teisės aktų. Praktinis poveikis yra stabdoma transporto priemonė ir vėluojamas pristatymas, o tai tiesiogiai paveikia vežėjo santykius su klientais ir papildomas išlaidas.
Kaip sužinoti daugiau apie ICS2 reikalavimus kelių transportui Lenkijoje ir kitose birželio bangos šalyse?
Lenkijoje atsakinga institucija yra Krajowa Administracja Skarbowa (KAS), Rumunijoje — Autoritatea Vamală Română, Slovakijoje — Finančná správa. IRU yra paskelbęs ICS2 parengties gaires savo nariams ir TIR organizacijų tinklui. Europos Komisijos muitinės ICS2 puslapyje taip pat skelbiami oficialūs diegimo tvarkaraščiai ir techniniai dokumentai.
Laukti birželio pradžios, tikintis, kad pirmosios savaitės bus toleruojamos, yra per daug rizikinga strategija vežėjams, kurių maršrutai eina per Lenkiją, Rumuniją ar Slovakiją. ICS2 kelių transporto ENS deklaracijos proceso diegimas reikalauja laiko, ypač jei reikia derinti su ekspeditoriais, gauti EORI numerį arba konfigūruoti TMS sistemos integraciją. Vežėjai, kurie šiuos procesus sutvarko dabar, birželio 1 d. sutiks kaip techninį perėjimą, o ne krizę prie sienos.
