Šveicarija artėja prie naujo tranzito mokesčio užsienio vairuotojams — ir tai tiesiogiai paveiks kiekvieną parką, kurio maršrutai eina per Gotardo ar San Bernardino tunelius. Nacionalinė taryba patvirtino pasiūlymą įvesti apie 21 Šveicarijos franką (23 eurai) vienkartinį mokestį už kiekvieną tranzitinį važiavimą per šalį. Tai pridedama prie jau esamos metinės kelių vinjeto sistemos, kuri šiuo metu kainuoja 40–44 frankus. Priemonė nukreipta konkrečiai į užsienio vairuotojus, kertančius Šveicariją be sustojimo — Italijos ir Vokietijos koridoriaus krovininio transporto operatoriams tai reiškia realius kaštų pokyčius jau artimiausiais metais.
Kaip veiktų naujas Switzerland transit fee ir kas jis iš tikrųjų yra
Pasiūlytas mokestis nėra analogas esamai vinjeto sistemai. Vinjetė suteikia teisę naudotis greitkelių tinklu ištisus metus — 40 frankų kaina tinka ir turistui, ir tarptautiniam vežėjui, kuris per metus kerta Šveicariją šimtus kartų. Naujasis tranzito mokestis veiktų kitaip: jis būtų taikomas tik tiems, kurie įvažiuoja į šalį ir išvažiuoja be jokio komercinio sustojimo.
Techninis įgyvendinimo mechanizmas kol kas galutinai nepatvirtintas. Diskutuojama dėl dviejų variantų. Pirmasis — fiksuotas mokestis už kiekvieną kirtimą, nepriklausomai nuo nuvažiuoto atstumo per Šveicarijos teritoriją. Antrasis — atstumu grįsta sistema, panaši į Vokietijos Maut principą, kur mokestis skaičiuojamas pagal faktiškai nuvažiuotus kilometrus per šalies kelių tinklą. Atstumu grįsta sistema reikalautų papildomos infrastruktūros: borto įrangos arba kamerų tinklo, galinčio identifikuoti transporto priemonę įvažiavimo ir išvažiavimo taškuose.
Šveicarijos federalinės statistikos tarnybos duomenimis, 30 procentų viso Alpių perėjų eismo yra grynai tranzitinis — transportas, kuris į Šveicariją neįvežamas ir iš jos neišvežamas, o tiesiog kerta šalį kaip koridorių. Alpių maršrutuose piko metu užsienio tranzitinės transporto priemonės gali sudaryti iki 80 procentų viso srauto. Tai kontekstas, kuriame ir gimė šis pasiūlymas.
Gotardo koridorius ir jo reikšmė Europos krovinių srautams
Gotardo tunelis yra vienas intensyviausiai naudojamų sausumos krovinių maršrutų tarp Šiaurės ir Pietų Europos. Italija–Šveicarija–Vokietija koridoriumi per metus pervežama dešimtys milijonų tonų krovinių. Vokietijos BAG (Bundesamt für Güterverkehr) duomenimis, reikšminga dalis Vokietijos importo iš Italijos keliauja būtent šiuo maršrutu, ypač automatiniai automobiliai, maisto produktai ir elektronika.
San Bernardino perėja yra alternatyva Gotardui, dažnai naudojama piko metu arba tuomet, kai Gotardo tunelyje vyksta techninė priežiūra ar įvyksta avarija. Tiek Gotardo, tiek San Bernardino maršrutai šiuo metu patenka į aptariamo mokesčio taikymo sritį pagal Nacionalinės tarybos patvirtintą pasiūlymą.
Konkrečiam parkui, kuris per savaitę į Italiją ir atgal siunčia, tarkime, dvidešimt sunkvežimių, naujas mokestis reikštų papildomus apie 460 eurų per savaitę vien tranzito mokesčiui — prie jau esančių išlaidų: vinjeto, LSVA (Leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe) ir kuro. LSVA — Šveicarijoje nuo 2001 metų galiojantis nuo perstato atstumo priklausantis sunkvežimių mokestis — toliau galioja nepriklausomai nuo naujojo tranzito mokesčio. Abi sistemos egzistuotų lygiagrečiai.
Teisinės kliūtys: konstitucija ir dvišaliai susitarimai
Pasiūlymas Nacionalinėje taryboje patvirtintas, tačiau kelias iki įgyvendinimo nėra tiesus. Šveicarijos teisininkų vertinimu, naujasis mokestis gali prieštarauti šalies konstitucinėms nuostatoms dėl laisvo judėjimo ir esamiems dvišaliams susitarimams su Europos Sąjunga.
Šveicarija nėra ES narė, tačiau 1999 ir 2004 metų dvišaliai susitarimai reglamentuoja, be kita ko, krovininio transporto prieigą. Europos Komisija dar neišsakė oficialios pozicijos dėl pasiūlyto mokesčio atitikties šiems susitarimams, tačiau Briuselyje jau stebima situacija. IRU (Tarptautinė kelių transporto sąjunga) kol kas nepaskelbė oficialaus pareiškimo dėl šio konkretaus Šveicarijos pasiūlymo, tačiau organizacija istoriškai priešinosi bet kokiems papildomiems mokesčiams, kurie diskriminuoja užsienio vežėjus.
Konstitucinis aspektas taip pat nėra trivialus. Šveicarijoje referendumų mechanizmas leidžia piliečiams užginčyti parlamentų sprendimus. Jei surenkama pakankamai parašų, pasiūlymas gali būti teikiamas tautiniam balsavimui. Transporto pramonės atstovai Šveicarijoje jau signalizavo apie galimą tokį žingsnį, tačiau konkretūs parašų rinkimo terminai kol kas nepaskelbti.
Įgyvendinimo laikotarpis dėl šių kliūčių nėra tiksliai apibrėžtas. Preliminariai kalbama apie 2026–2027 metus kaip galimą mokesčio pradžią, tačiau teisinių iššūkių atveju šis terminas gali būti atidėtas.
Palyginimas su esamomis Europos vinjeto ir kelių mokesčių sistemomis
Šveicarijos vinjeto sistema šiuo metu yra metinė ir kainuoja 40 frankų lengvosioms transporto priemonėms. Sunkiesiems kroviniams ji veikia kartu su LSVA — atstumu grįstu mokesčiu, kuris apskaičiuojamas pagal nuvažiuotus kilometrus Šveicarijoje, transporto priemonės svorio kategorijos ir išmetamų teršalų klasės. LSVA per metus sugeneruoja apie 1,6 milijardo frankų, iš kurių dalis naudojama geležinkelių infrastruktūrai finansuoti.
Lyginant su kitomis Europos šalimis, situacija įvairi. Austrija taiko kilomitrais grįstą Go-Box sistemą, kuri HGV apmokestina pagal ašių skaičių ir Euro emisijos klasę — A1 greitkeliu nuo Salzburgo iki Vokietijos sienos paprastai kainuoja keletą eurų už kilomestrą. Čekija ir Slovakija naudoja elektronines vinjeto sistemas sunkvežimiams. Lenkija taiko e-TOLL sistemą, kuri 2021 metais pakeitė ankstesnę viAUTO. Vokietijoje Maut sistema yra viena brangiausių Europoje ir nuo 2023 metų apima beveik visus šalies kelius, ne tik greitkelius.
Šiame kontekste Šveicarijos naujasis mokestis — 23 eurai fiksuotai per kirtimą — neatrodo astronomiškai. Tačiau jis kaupiasi su jau esančiomis LSVA išlaidomis ir vinjeto kaina. Maršrutą Milanas–Frankfurtas per Gotardą trumpinantis vežėjas šiuo metu moka LSVA ir vinjetę; ateityje pridėtų dar vieno mokesčio sluoksnį. Kumultiacinis efektas yra tai, kas rūpi parkų vadovams, o ne vienas mokestis pats savaime.
Ką turėtų daryti parkų vadovai jau dabar
Galutinis sprendimas dar nepriimtas ir įgyvendinimas nėra neišvengiamas — bent jau ne pagal dabartinį grafiką. Tačiau keletas žingsnių yra prasmingi jau dabar, nepriklausomai nuo galutinio teisinio rezultato.
Pirma, verta peržiūrėti, kiek jūsų maršrutų per metus kerta Šveicariją be komercinio sustojimo. Jei tranzitinių kirtimų skaičius didelis, naujas mokestis gali pakeisti Gotardo koridoriaus ekonomiką palyginti su alternatyvomis — pvz., Austrijos tranzitu per Brennerio perėją arba jūrų transportu Adriatiku.
Antra, Brennerio maršrutas turi savo apribojimus. Austrija taiko naktinio vairavimo draudimą sunkvežimiams tam tikruose A12 greitkelio ruožuose, o savaitgalio draudimai yra griežtesni nei Šveicarijoje. Prieš sprendžiant dėl maršruto keitimo, reikia palyginti ne tik kaštus, bet ir laiko apribojimus.
Trečia, verta sekti IRU ir ACEA komunikatus. Abi organizacijos aktyviai stebi Šveicarijos legislatyvą ir gali inicijuoti derybas su ES institucijomis, jei pasiūlymas bus priimtas galutine forma. Tai gali iš esmės pakeisti, kaip ir ar mokestis bus taikomas ES registruotiems vežėjams.
Dažnai užduodami klausimai
Kiek kainuos naujas Switzerland transit fee sunkvežimiams?
Pasiūlytas mokestis siekia apie 21 Šveicarijos franką (23 eurus) už vieną tranzitinį kirtimą. Tai pridedama prie esamų mokesčių: metinės vinjetos (40–44 frankai) ir LSVA — atstumu grįsto mokesčio, kuris apskaičiuojamas pagal nuvažiuotus kilometrus Šveicarijoje.
Kada įsigalios Swiss transit fee užsienio vairuotojams?
Tikslus terminas nėra patvirtintas. Nacionalinė taryba patvirtino pasiūlymą, tačiau teisiniai iššūkiai, galimas referendumas ir derybos su ES gali atidėti įgyvendinimą. Preliminari data — 2026–2027 metai, tačiau tai gali keistis.
Ar mokestis bus taikomas visiems sunkvežimiams, ar tik tam tikroms transporto priemonėms?
Pagal pasiūlymą mokestis skirtas tranzitiniam eismui — transporto priemonėms, kurios kerta Šveicariją be komercinio sustojimo. Tai reiškia, kad vežėjai, pristantys ar paimantys krovinius Šveicarijoje, į šios sistemos taikymo sritį nepatektų. Tačiau tikslūs kriterijai dar nėra galutinai apibrėžti.
Kaip Gotthard corridor truck costs pasikeistų priėmus naują mokestį?
Parkai, reguliariai naudojantys Gotardo koridorių, turėtų skaičiuoti apie 23 eurus papildomai kiekvienam tranzitiniam kirtimui. Maršrutas Milanas–Frankfurtas per Gotardą šiuo metu ir taip apmokestinamas LSVA ir vinjeto kaina — naujas mokestis padidintų bendrą išlaidų naštą, bet nepakeistų esamos LSVA skaičiavimo logikos.
Ar yra alternatyvių maršrutų, leidžiančių išvengti Šveicarijos tranzito?
Taip. Pagrindinė alternatyva — Austrijos Brennerio koridorius (A13/E45), tačiau jis turi savo apribojimus: naktinio ir savaitgalio vairavimo draudimai tam tikruose ruožuose, GO-Box mokesčiai. Kita galimybė — jūrų transportas per Adriatiką arba ilgesnis maršrutas per Prancūziją ir Mont Blanc tunelį, kuris taip pat apmokestinamas. Kiekvieną alternativą reikia vertinti pagal konkrečius maršruto parametrus.
Kaip Switzerland motorway vignette sistema skiriasi nuo naujojo tranzito mokesčio?
Esama vinjeta suteikia teisę naudotis Šveicarijos greitkelių tinklu ištisus metus už 40–44 frankų — ji neskiriasi pagal vairuotojo pilietybę ar sustojimų skaičių. Naujasis tranzito mokestis būtų taikomas tik tada, kai transporto priemonė kerta šalį be jokio komercinio sustojimo, ir sumokamas kiekvieno kirtimo metu atskirai.
Šveicarijos Nacionalinės tarybos sprendimas yra reikšmingas žingsnis, tačiau ne galutinis. Parkų vadovai, kurių maršrutai eina per Alpių koridorius, turėtų stebėti tolesnę teisėkūros eigą ir pradėti skaičiuoti galimą kaštų pokytį — ne todėl, kad mokestis jau įsigaliojo, o todėl, kad jei ir kai jis bus priimtas, nebus laiko improvizuoti su maršrutų ir sutarčių perskaičiavimu.
