Šveicarija ruošiasi įvesti naują tranzito mokestį užsienio vairuotojams, kertantiems šalį be sustojimo — sprendimas, galintis iš esmės pakeisti sąnaudų skaičiavimus floto vadovams, kurių sunkvežimiai reguliariai važiuoja Italijos ir Vokietijos koridoriumi per Alpes. Nacionalinė taryba patvirtino pasiūlymą, pagal kurį užsienio vairuotojai mokėtų apie 21 Šveicarijos franką (23 eurus) už kiekvieną tranzito kelionę — papildomai prie jau egzistuojančios metinės greitkelių vinjetės, kainuojančios 40–44 frankus.
Kodėl Šveicarija priėmė šį sprendimą
Šveicarijos federalinės statistikos tarnybos duomenys rodo, kad 30 procentų Alpių regiono eismo sudaro grynai tranzitiniai transporto srautai — vairuotojai, kurie įvažiuoja šalyje ir išvažiuoja iš jos be jokio ekonominio įnašo į šalies biudžetą. Piko metu, ypač Gotardo ir San Bernardino koridoriuose, užsienio tranzitinės transporto priemonės gali sudaryti iki 80 procentų viso eismo. Šveicarijos valdžios institucijų teigimu, tokia situacija neproporcingai apkrauna infrastruktūrą ir riboja galimybes efektyviai valdyti spūstis.
Gotardo tunelis jau dabar yra vienas labiausiai apkrautų krovininio eismo taškų Europoje. Kelių administracija ASTRA (Bundesamt für Strassen) ne kartą fiksavo, kad eilės prie tunelio įėjimų, ypač gegužę ir rugpjūtį, gali tęstis kelis kilometrus ir kainuoti vežėjams valandas. Naujasis mokestis yra tiesiogiai susietas su šiuo perkrovimu — tai nėra paprastas biudžeto papildymo instrumentas.
Kaip veiktų naujasis tranzito mokestis
Pasiūlytas modelis numatytų fiksuotą 21 franco mokestį už kelionę, o ne distancija grįstą tarifą. Tai svarbus techninis skirtumas: floto vadovai galėtų tiksliai apskaičiuoti papildomas išlaidas be sudėtingų maršrutų audito sistemų. Tačiau kai kurie parlamento nariai siūlė distancija pagrįstą alternatyvą, analogišką vokiečių LKW-Maut sistemai, kurią administruoja Toll Collect, arba Austrijos ASFINAG GO-Box modeliui.
Šiuo metu Šveicarija jau taiko sunkiasvorių transporto priemonių kelio mokestį — LSVA (Leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe), kuris skaičiuojamas pagal nuvažiuotus kilometrus ir emisijos klasę. Naujasis tranzito mokestis būtų atskiras nuo LSVA ir taikomas papildomai. Tai reiškia, kad vežėjai, važiuojantys per Šveicariją, susidurtų su trijų sluoksnių mokesčių struktūra: metine vinjete, LSVA ir nauju tranzito mokesčiu.
Stebėsena ir techninė sistema
Techninis sprendimas, kaip sekti tranzitą ir išvengti dvigubo mokėjimo, dar nėra galutinai apibrėžtas. Viena diskutuojama galimybė — ribų kirtimo registravimas per automatines numerių atpažinimo sistemas (ANPR), jau naudojamas keliose Europos šalyse. Kita galimybė — EETS (Europos elektroninės rinkliavos paslauga) integravimas, kuris leistų floto vadovams naudoti vieną prietaisą kelių šalių mokesčiams. Tačiau EETS Šveicarijoje šiuo metu veikia ribotai, ir tokia integracija reikalautų papildomų dvišalių susitarimų su ES.
Įgyvendinimo laikotarpis ir teisiniai iššūkiai
Nacionalinės tarybos patvirtinimas nereiškia, kad mokestis įsigalios greitai. Prieš tai pasiūlymas turi pereiti kelias papildomas teisines instancijas. Šveicarijoje referendumo mechanizmas gali atidėti bet kokios naujos rinkliavos įvedimą metais, o kai kuriais atvejais — ir visiškai ją sustabdyti. Transporto asociacija Astag (Schweizerischer Nutzfahrzeugverband) jau pareiškė, kad stebi situaciją ir svarsto galimybes dėl teisinio ginčijimo.
Sudėtingesnė problema — galimas prieštaravimas su Šveicarijos ir ES dvišaliais susitarimais dėl antžeminio transporto (Landverkehrsabkommen). Šie susitarimai riboja Šveicarijos galimybes vienašališkai kelti fiskalinę naštą ES vežėjams. Europos kelių transporto organizacijos IRU atstovai viešai nenurodė savo pozicijos dėl šio konkretaus pasiūlymo, tačiau istoriškai IRU priešinosi bet kokioms rinkliavoms, kurios nėra suderintos su esamais tarptautiniais transporto susitarimais.
Realus įgyvendinimo laikotarpis, atsižvelgiant į teisinius procesus ir galimą referendumą, daugelio analitikų vertinimu, greičiausiai neatsitiks anksčiau nei 2027–2028 metais. Tačiau floto vadovai turėtų pradėti vertinti scenarijus jau dabar — ypač tie, kurių maršrutai per Šveicariją vyksta dešimtis kartų per metus.
Poveikis Gotardo ir San Bernardino krovininio transporto koridoriams
Italijos ir Vokietijos koridorius per Šveicariją lieka vienas strategiškai svarbiausių krovininio transporto kelių Europoje. Gotardo bazinis tunelis, atidarytas 2016 metais, sutrumpino kelią ir sumažino aukščio skirtumą, padarydamas maršrutą patrauklesnį sunkiasвориams transporto priemonėms. Šiuo metu šiuo koridoriumi kasmet pervežama daugiau nei 30 milijonų tonų krovinių.
Jei tranzito mokestis bus priimtas visu numatytu dydžiu, floto vadovai, vykdantys, pavyzdžiui, 200 kelionių per metus per Šveicariją, susidurs su papildomomis išlaidomis iki 4 600 eurų per sunkvežimį per metus — ir tai neįskaičiuojant LSVA bei vinjetės. Didesniems flotams, turintiems 30–50 sunkvežimių šiame maršrute, tai gali sudaryti šešiaženkles sumas per metus.
Alternatyvūs maršrutai ir jų apribojimai
Teoriškai vežėjai galėtų perorientuoti krovinius per Austriją — per Brennerio perėją arba Tauerno tunelį. Tačiau Austrija jau taiko vieną aukščiausių HGV tarifų Europoje per ASFINAG Go-Box sistemą, o Brennerio koridoriuje nuolat vyksta debates dėl papildomų tranzito apribojimų. Tirolės žemės vyriausybė kelis kartus bandė įvesti sektorinį draudimą tam tikriems krovinių tipams, o tokie sprendimai reguliariai apskųsti ES Teisingumo Teisme. Maršruto perorientavimas nėra paprastas sprendimas — tai pakeitimas, kurį reikia vertinti su konkrečiais tarifais, kelionės laikais ir klientų reikalavimais.
Prancūzijos koridorius per Frejus tunelį arba Mont Blanc tunelį yra dar viena alternatyva, tačiau geografiškai tinka tik tam tikrams kilmės ir paskirties taškams. Tiesioginis Italija–Vokietija srautas per Prancūziją pailgina kelią vidutiniškai 2–3 valandomis, o tai tiesiogiai veikia vairuotojų darbo laiko taisykles pagal EB reglamentą Nr. 561/2006.
Palyginimas su kitomis Europos vinjetės ir mokesčių sistemomis
Svarbiausia suprasti, kuo Šveicarijos modelis skiriasi nuo kaimyninių šalių sistemų. Austrija, Čekija, Slovakija ir Vengrija taiko elektronines vinjetės sistemas, kurios mokamos nepriklausomai nuo faktinės kelionių skaičiaus. Vokietija naudoja distancija grįstą LKW-Maut, kuris nuo 2023 metų buvo padidintas ir išplėstas federaliniais keliais. Prancūzijos télépéage sistema taikoma per tinkamų rinkliavų automatus ir konkrečius automagistralių operatorius.
Šveicarijos LSVA yra išskirtinė tuo, kad ji taikoma ir emisijos klasei — Euro VI sunkvežimiai moka mažiau nei senesnės kategorijos transporto priemonės. Naujasis tranzito mokestis, kaip siūloma, būtų fiksuotas ir nepriklausytų nuo emisijos klasės. Tai potencialiai prieštarauja Šveicarijos klimato politikos tikslams ir gali sulaukti kritikos iš ekologinių organizacijų.
Palyginimui: Vokietijos LKW-Maut Euro VI sunkvežimiui automagistralėje šiuo metu sudaro apie 0,274 euro už kilometrą, o Austrijos Go-Box tarifas svyruoja tarp 0,22 ir 0,42 euro už kilometrą priklausomai nuo kategorijos. Fiksuotas 23 eurų Šveicarijos tranzito mokestis, taikomas vidutiniškai 300 kilometrų kelionei per šalį, atitiktų apie 0,077 euro už kilometrą — mažiau nei kaimynai, tačiau pridėjus LSVA, bendra išlaidų struktūra išlieka viena sudėtingiausių Europoje.
Ką floto vadovai turėtų daryti dabar
Nors galutinis sprendimas dar nėra priimtas, kelių veiksmų warto imtis jau šiandien. Pirmiausia — inventorizuoti, kiek kartų per metus kiekvienas sunkvežimis kerta Šveicariją tranzitu ir koks dabartinis vidutinis mokestinis krūvis. Antra — palyginti alternatyvių maršrutų sąnaudas su konkrečiais kilmės ir paskirties taškais, atsižvelgiant į Austrijos ir Prancūzijos tarifų pokyčius. Trečia — stebėti Astag ir IRU komunikatus, nes šios organizacijos greičiausiai pirmosios reaguos į oficialų teisės akto projektą.
Floto vadovai, kurių įmonės dalyvauja EETS sutartyse su tokiais paslaugų teikėjais kaip DKV Mobility arba AXXÈS, turėtų pasitikrinti, ar jų sutartys numato automatinį naujų mokesčių integravimą, ar reikalingas atskiras susitarimas.
Dažnai užduodami klausimai
Kiek kainuos naujas Šveicarijos tranzito mokestis užsienio sunkvežimių vairuotojams?
Pasiūlytas fiksuotas tarifas yra apie 21 Šveicarijos franką (23 eurai) už kiekvieną tranzito kelionę. Šis mokestis pridedamas prie esamos metinės greitkelių vinjetės (40–44 frankai) ir jau galiojančio LSVA kilometrinio mokesčio.
Kada įsigalios Šveicarijos tranzito mokestis sunkiasvorėms transporto priemonėms?
Konkreti data dar nenustatyta. Atsižvelgiant į Šveicarijoje taikomus referendumo procesus ir galimus teisinius ginčus, tikėtinas įgyvendinimas anksčiausiai 2027–2028 metais. Galimi teisiniai iššūkiai, susiję su Šveicarijos ir ES dvišaliais susitarimais, gali papildomai atidėti arba pakeisti pasiūlymą.
Ar Šveicarijos tranzito mokestis taikomas ir lengvųjų automobilių vairuotojams?
Pasiūlymas pirmiausia skirtas užsienio tranzitiniams transporto srautams, tačiau oficialūs teisės akto tekstai dar tikslina, kurios kategorijos transporto priemonės pateks į mokesčio taikymo sritį. Floto vadovai turėtų sekti ASTRA (Bundesamt für Strassen) komunikatus dėl galutinio kategorijų apibrėžimo.
Kaip naujasis mokestis veiks Gotardo koridoriaus krovininio transporto maršrutus?
Gotardo koridorius tarp Italijos ir Vokietijos išlieka strategiškai svarbiausias tranzito kelias per Alpes. Naujasis Swiss transit fee foreign drivers mokestis padidins kelionės sąnaudas, tačiau alternatyvūs maršrutai per Austriją ar Prancūziją turi savo apribojimų — ilgesnis kelias, skirtingi tarifai ir vairuotojo darbo laiko suvaržymai pagal EB reglamentą 561/2006.
Ar galima išvengti Šveicarijos tranzito mokesčio naudojant alternatyvius maršrutus?
Techniškai taip — Brennerio, Tauerno ir Frejus koridoriai yra alternatyvos. Tačiau kiekvienas jų turi savo tarifus ir galimus apribojimus. Austrija taiko vieną aukščiausių HGV tarifų Europoje, o Brennerio koridoriuje nuolat diskutuojama dėl papildomų tranzito ribojimų. Sprendimą reikia skaičiuoti su konkrečiais kilmės ir paskirties duomenimis.
Kuo Šveicarijos vinjetės sistema skiriasi nuo kitų Europos šalių HGV rinkliavų?
Šveicarija jau turi sudėtingiausią mokesčių struktūrą regione: metinė vinjetė, LSVA (distancija ir emisija grįstas mokestis) ir dabar siūlomas papildomas tranzito mokestis. Vokietijos LKW-Maut ir Austrijos Go-Box yra distancija grįstos sistemos be atskiro tranzito mokesčio komponento. Jei pasiūlymas bus priimtas, Šveicarija turės vienintelę trijų sluoksnių sunkiasvorių transporto priemonių apmokestinimo struktūrą Europoje.
Floto vadovai, kurių sunkvežimiai reguliariai naudoja Gotardo koridoriaus tranzito maršrutą, neturėtų laukti oficialios datos. Sąnaudų modeliavimas su dabartiniais LSVA ir vinjetės duomenimis, pridėjus 23 eurų tranzito mokestį, duos pakankamai tikslų vaizdą, ar maršrutas išliks ekonomiškai pagrįstas arba ar verta pradėti derybas su klientais dėl tarifų peržiūros. Situacija tebėra neišspręsta — tačiau kryptis aiški.
